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        当然，前提条件是配给百姓足够的豆料和粮食，让他们可以毫无顾忌的开荒。

        “这些挽马和耕牛，你准备调拨给谁？”

        朱棣自然也明白挽马和耕牛对农业的重要性，所以询问起了朱高煦。

        对此朱高煦则是不假思索的回答道：“虽然有耕牛挽马六十余万，但能出栏的从事农业生产的不过十余万。”

        “这些耕牛挽马，豢养在漠东三卫的就地发放给当地百姓，争取三年后让当地百姓每人拥田十亩以上。”

        “至于剩下的，儿臣准备调给北直隶、山东和河南。”

        北直隶、山东和河南，这三个省不管放在哪个时期都是农业上的大省，可由于两宋辽金三易回河和元代以来的黄河决口，此时生活在这三省土地上的百姓不过九百余万，所开垦耕地也不足八千万亩。

        这三省的耕地潜力不用说多，如果能有配套的耕牛和挽马，那一户人家完全可以粗放式耕种近百亩耕地。

        按照三省一百五十余万户来算，哪怕不移民，这些百姓也能在后续开垦并粗放耕种一亿五六千万亩耕地。

        这三省的耕地潜力如果按照后世来算，那足足有三亿亩，即便黄河没有改道，没能冲击出来东营那一大片，也不会少到哪里去。

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