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        一旦漕运改革确定下来，那么就急需这样一家专门的海运公司，赚运费而不是赚商品差价的大型公司。

        前期依靠朝廷的“订单”，来维系公司的运转，才能不断发展。

        而海军军需局的改革方向，也在漕运改革确定之后，定下来的改革的基调。

        这也是枢密院总参谋部对周边可能战争的推演：

        即，远洋海军的作战规模，最多也就到一次性运输五七千人陆战队的规模，这是大顺的极限了。

        这支海军之下的运输舰队，要求可以做到保证五千陆战队远渡大洋进行作战。但更大的规模，既无必要，也支撑不了。

        而朝贡势力圈的作战规模，不管是郡县化朝鲜还是越南北部、亦或者干涉缅甸暹罗、镇压日本叛乱等，作战规模是要上万人的。

        打不打是一回事，是否为战争做好了准备又是另一回事。但为了可能的战争，做多少准备，投入多少资金又是另一回事。

        海军，是否有必要，在马六甲以东，保持一支数量庞大、海军直辖的、吃军饷的、随时可以保证数万人作战的运输船队？

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