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        鞑靼人也知道，汉人拿北方的土地无可奈何，迟早会退回去。

        严成锦想了许久后，才开口：“臣以为，当像南方的土司自治，作为大明的第十六个布政使司，由鞑靼百姓，推选强大且忠顺大明的领主，为布政使。

        在鞑靼和瓦剌的边境，设立乌兰乌德卫，和林卫等卫所。

        并派使辰出使瓦剌，宣告大明领土完整。”

        警告瓦剌，若还敢出兵侵扰，视同侵犯大明。

        大殿中，慢慢沉寂下来。

        有思恩府的先例，百官能领会严成锦的想法，却疑惑要这块土地何用？

        刘健道：“要这块疆域做什么？”

        严成锦想说可以养奶牛，但大明，对牛奶并不重视。

        他想了想道：“黑白神牛在良乡，已繁衍至一百零五头，臣以为，可让鞑靼百姓牧牛马。

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