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        随着战事北移，直面装备精良的蒙元骑兵，朱元璋对战马的渴求更加迫切。

        洪武四年，朱元璋设立了专职的机构以加强对马匹的蓄养。

        岭北之战后，意识到军马不足的朱元璋采取一系列措施加紧筹措马匹。

        首先是设太仆寺于滁州，统于兵部，后又增设了五个牧监，下辖九十八群。

        同时，朱元璋又定下养马之法，令百姓共养马匹，并规定了养马的数量与孳息数。

        到洪武二十八年，他又下旨令“江南十一户，江北五户共养马一匹。”

        不过这样的民间养马政策不仅拖累了百姓，而且困扰了朝廷。

        洪武三十年，朱元璋开始扩充马政范围，分别于辽东、北平、山西、陕西、甘肃设立了行太仆寺。

        太仆寺本身只管官牧，但是京城太仆寺可以在管理官牧之外，统管民牧。

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