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        皇帝居住在大明宫内，依靠翰林学院草诏，再依靠中官集团敛财主要到处向各处藩镇宣索，而后将进奉来的钱财送入天子内库里打理、监军，在大明宫内逐渐形成个以皇帝为核心的新中枢集团；

        而地方上，高岳的兴元、凤翔，韦皋的西川，杜黄裳的东川，吴献甫的邠宁和戴休颜的渭北，及浑瑊的河中、李自良的河东，神策军左右大营，康日知的灵武及山南东、荆南、河南的方镇，皆宣誓对皇帝施以铁血的效忠，这是李适武力的依仗，而李适和方镇间也形成了某种程度的“共生共利”的权力架构——如非必要，李适不愿意再撤换这批方镇节帅，平日里这些方镇不断进奉给皇帝钱帛固宠，韦皋和高岳先是年奉，随即就是月奉，拿到进奉后的皇帝也不再将其送入国库，而是全部入了自己的内库，交给霍忠唐打理。

        而朝廷管钱的三司，即度支司、户部司和盐铁转运，现在只能收到每年固定的两税钱。

        皇帝内库的膨胀，已然对国库造成障害。

        这让宰执李泌忧心忡忡，而翰林学士陆贽也连番上奏，请皇帝顺应大势，彻底罢废大盈、琼林库。

        可皇帝还是那句话：“此后行军打仗，各镇军马出界的口粮、军俸归国库管，士兵战胜后的激赏钱由朕来出。”朕攒点钱，又没有花费在安逸享乐上，不还是用在军国正途上吗？你俩就别唧唧歪歪的啦！

        李泌没法子，便向皇帝举荐个人才，叫阳城。

        阳城原本隐居在中条山，此君虽家境贫寒，但攻读经书不倦，在乡里威信很高，后来乡亲们有什么诉讼矛盾都不找官府，专找他来仲裁解决，由是名气越来越大，李泌在当陕虢观察使时就亲自去造访过他，现在更是向皇帝极力推举。

        皇帝说，既然阳城有大才，来年参加春闱进士考试如何？有先生通榜，何愁没有功名？

        李泌说既然是大才，陛下便不可以常士蓄之。

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