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        东征军占领福建东部沿海后，在福州成立福建军政委员会，以石达开为主任。

        越国的制度虽是独创，却并非无中生有，与满清的官制仍有渊源可寻。特别是在地方上，仔细深究，便可牵出许多痕迹。

        譬如，时人常有议论，越国地方政权集中在军政委员会。1省军政委员会的主任，便犹如满清的巡抚、总督。军政府的省长，则犹如满清的布政使。

        石达开做福建军政委员会主任，犹如满清时的福建巡抚，堪称封疆大吏。满清督抚争权，被有识者诟病已久。越国则吸取教训，决不在省1级重复设置督抚。

        杨烜让石达开主政福建，1方面看重石达开的才干在民政而非军事。另1方面，军政府大员多为广东人，重用石达开这个广西人，有平衡地方派系的考虑，可谓煞费苦心。

        石达开知道杨烜在有意考问他，便思考1番，说道：“福建东部沿海5府，府城已经全部落入我军之手。海梁做过闽浙总督，在福建很有威望。

        “他担任福建军政府省长，各类旧官僚、绿营旧军官多受触动。漳州、泉州两府各州县，清军抵抗不烈，我军1到就举手投降。

        “现在，福州、漳州、泉州3府各州县，已经全部建起了军政府。福宁、兴化两府，府城、大县已被我军占领，其余小县亦指日可破。

        “我们福建军政委员会打算，再利用1个月的时间完全占领福宁、兴化两府，清剿残敌，在沿海5府建立军政府，把政权建至乡1级。

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