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        军机处在办公场所和官员设置上没有正式的规定，相当于一种临时机构，既是皇帝的咨询机关，也是皇帝个人的秘书处。

        军机大臣没有品级和俸禄，全部都是兼职，人数不定，归皇帝直接掌握，对皇帝个人负责。

        此时的军机大臣，共有五位，分别是祁寯藻、彭蕴章、穆荫、邵灿、麟魁，以祁寯藻为领班。

        乍一看，汉人有三位，又兼着领班大臣，满人只有两位，排位靠后，似乎汉人已经得势。

        其实不然，不久之前，军机处刚有过一番大的变动。领班大臣赛尚阿因镇压太平军中不力，被咸丰革职。

        另一位满人大军机，排位在祁寯藻、彭蕴章之间，名叫舒兴阿，因西北有事，外放了陕甘总督。陕甘屏护军师，地位紧要，非重臣不得担任总督。

        于是，祁寯藻便捡了便宜，暂时担任领班。

        另一位满人穆荫，刚入军机不久，还在“学习”，相当于候补。邵灿、麟魁排位还在穆荫之后，算是“打帘军机”。

        皇帝召见军机大臣，谈论的都是军政大事，涉及机密，其他人一概不得在场。打帘子这种琐事，就由排位最后的军机大臣担当，官场中戏称为“打帘军机”。

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