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        如果联邦议会只有众议院，那整个联邦议会都会倾向于超大型城市，这必然会导致小型城市的不满，甚至会导致联邦解体。

        为了平衡大型城市的力量，联邦的建立者们另外建立了一座参议院。

        参议员的名额不随人口变化，而是每个城市固定两个参议员。

        全联邦有一百多个堡垒城市，近三百参议员，这样，晨曦市的势力在参议院就被稀释的微不足道了。

        参众两院的权利大体相等，双方互相可以否决对方提出的法桉，共同构成了联邦议会。

        这是联邦各方势力最终妥协后的结果。

        这套‘平衡’的制度，是维持联邦稳定存在的基础之一。

        参议员是不看城市大小的，即使是像里门市这样的小城市，也有两名参议员的名额。

        杰诺斯就是其中之一。

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