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        托南岛是方圆三十里为数不多的村庄之一。不同村子的流民在托南岛形成了小团体，对治安来说是一个不小的挑战。

        为了村子的长远发展以及安排劳力进行生产，牧凡必须要所有村民进行户籍登记。莫尼诺带着四个精锐步兵以及两个识字的小吏逐家逐户进行排查，还有擅长和村民打交道的莫尼诺安抚人心。

        协助牧凡下达命令、张贴告示，总不能任何通告还要牧凡亲自手写。

        包括像农桑，预防天灾人祸，还要关心土地肥力、水利、蝗灾。

        这就是托南岛最简单的管理机构。

        快2000人的村子无法支持臃肿的机构，几个小机构就能保证村子正常运转，而且官吏太多，托南岛根本就无法维持官吏的俸禄。

        为了日后的诸多战争，牧凡还要养活一支军队。

        军队不计入内政班子，而是直接由领主牧凡单独控制。

        在乱世中，兵和粮才是一切，内政班子帮牧凡收集钱粮，而军队牧凡要亲自担任最高统帅。

        再次补充了下，托南岛的军队有18个轻骑兵、70个精锐步兵，新军若干。

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