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        早在1939年，莫洛托夫就与德国外长里宾特洛甫会晤，签署密约，划分了在东欧的势力范围。

        根据这项协定，俄罗斯的势力范围涵盖了波兰、波罗的海三国、比萨拉比亚和芬兰。

        比萨拉比亚是指德涅斯特河、普鲁特河－多瑙河和黑海形成的三角地带，这一地区历史上曾在罗马尼亚和俄罗斯之间数度易手，

        德国发动“镰刀行动”的同时，俄罗斯出兵占领比萨利比亚，顺便又占领了和比萨利比亚相邻的北布科维纳。

        北布科维纳和南布科维纳，是罗马尼亚主要石油产地。

        俄罗斯在占领了北布科维纳后并不满足，莫洛托夫访问德国期间，分别和小胡子、里宾特洛甫探讨了将南布科维纳划分给俄罗斯的可能。

        罗马尼亚的石油是德国的生命线，小胡子明显不可能同意莫洛托夫的要求。

        小胡子甚至表态：即便俄罗斯只占有北布科维纳的一小部分，那对于德国来说就已经是巨大的让步了。

        谈判进行的很艰难，俄罗斯人对于困难的准备严重不足。

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